各区县(市)、开发园区住房城乡建设行政主管部门，市建设监察支队、市建设安质总站、市建筑企业总站：

按照市委市政府专题工作部署，我局制定了《全市建筑工程突出问题集中攻坚行动方案》，现予以印发，请认真组织实施。

宁波市住房和城乡建设局

2019年12月31日

全市建筑工程突出问题集中攻坚行动方案

为深入贯彻《省根治欠薪领导小组办公室关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》文件要求，全面落实市委、市政府有关加强住宅工程质量治理的决策部署，紧紧围绕群众关心的质量问题、欠薪矛盾，进一步规范全市建筑市场秩序，提高住宅交付质量品质，保障务工人员合法权益，切实维护社会和谐稳定，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，顺应人民群众对美好生活的向往，认真落实市委、市政府全力维护社会大局稳定工作要求，集中解决一批建筑工程领域突出问题，从源头治理上完善长效机制，有效遏制我市建筑工程领域违法违规行为，消除不稳定因素，实现矛盾纠纷明显下降和群众满意度明显提升。

二、攻坚目标

按照“统筹协调、标本兼治、建章立制、惩防并举”原则，结合全市住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争各项要求，开展建筑工程突出问题集中攻坚行动，进一步压实参建各方单位主体责任，促进各方主体提升责任意识，规范建设行为，提高质量水平;进一步强化主管部门监管职责，加大质量验收监管力度，落实无欠薪六项制度，严厉打击建设过程中违法违规行为;进一步建立完善覆盖工程建设全过程的长效管理机制，树立“企业自律、社会监督、政府监管”的共治氛围，综合运用事中事后监管手段，强化部门联动，及时将各类风险隐患消除在“萌芽”。通过打好全市建筑工程影响社会稳定突出问题的集中攻坚战，全力以赴保障岁末年初这一敏感时期的维稳防控工作，确保全国两会期间社会形势安定和谐。

三、攻坚内容

(一)住宅工程质量提升集中攻坚

1、持续推进住宅质量整治工作。压实参建单位主体责任，规范各方主体建设质量行为，督促在建住宅工程开展质量隐患排查治理工作;强化政府监管职责，加大工程质量监督检测检查力度，严格住宅工程质量验收监督管理，对参建单位存在的违法违规行为进行严肃约谈、重点监管、严厉处理、从重处罚、公开曝光。

2、聚焦解决住宅质量突出问题。全面梳理住宅工程质量问题突出项目，认真剖析问题投诉成因，动态跟进问题工作进展，细化整治措施，明确整治时限，做到“一事一议一方案”;落实质量整治对账销号制度，对问题项目建档立册、跟踪到底、整改到位，重大问题挂牌督办，确保质量隐患治理落到实处。

3、加强住宅工程质量信访投诉处置。引导群众按照法定程序理性表达利益诉求，做到群访群诉问题事态可控，普遍性问题有序化解，零星散发问题立行立办，全力保障我市房地产市场平稳健康发展。

(二)全面治理拖欠工资集中攻坚

1、对标根治欠薪新要求，实施“三查两清零”，查欠薪隐患苗头，查历史欠薪存量案件，查国有投资工程项目工资支付情况;做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。密切关注政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，加大化解力度，杜绝发生新欠，为保障务工人员民工工资支付起到示范带头作用。

2、开展欠薪案件“回头看”，针对专项检查发现的问题，逐一制订工作方案，逐项研究解决措施，确保发现一起、办结一起，及时清零，随欠随治。集中力量解决奥体中心、绿城杨柳郡、戚隘桥商业地块、新世界广场等一批矛盾积压重、社会影响广、长期未解决的历史遗留欠薪问题项目，做到问题不解决不销账。对查实的违法违规问题严肃处理，达到追责一人，警示一批，震慑一片的社会效果。

3、加大排查力度，建立健全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角。建立纠纷处置定期报、重大事件动态报、特殊时期零报告等信息传递机制。及时回溯欠薪群体性事件暴露出的工作短板和监管漏洞，通过自查自纠，倒逼无欠薪各项制度的落实落地，防止欠薪隐患持续累积。

(三)规范建筑市场行为集中攻坚