宁波市电子商务工作领导小组办公室主任
宁波市电子商务促进会会长
吕齐鸣
编者语：近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业，万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品，公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。
在近年来，我市经济发展遭遇发展瓶颈，亟需寻找新的突破口，新的增长，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力对宁波在新常态重新打造新模式、新优势具有非常重大，非常现实的意义。
一、宁波发展电子商务重要性和紧迫性
电子商务是打造宁波经济升级版的战略性新兴产业。
改革开放以来，宁波创造了辉煌的经济成就，积淀了雄厚的产业和品牌基础。城市框架不断拉开，新建楼宇遍地开花，电子商务浪潮的到来，让宁波面临新的机遇和考验。电子商务作为战略性新兴产业具有“科技含量高、人员素质高、附加价值高和资源消耗低、污染排放低”特点，能有效缓解要素制约和产能过剩压力，是我市在新的历史起点，实现产城联动发展现代服务业和城市经济的战略举措，是打造宁波经济升级版最适合、最现实的选择。
电子商务是实施创新驱动“四换工程”的重要内容。
当前，省、市两级政府正在大力实施创新驱动发展战略，加快推进“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”的“四换工程”。把电子商务平台建设作为突破口，打造网购市场的“宁波板块”，利用电子商务开拓国内外市场，我市优势也有不少，最主要是产品和外贸企业，创新线上线下“两条腿走路”的商业模式，是推动经济创新发展的重要内容。
电子商务是推动贸易方式转型升级的必由之路。
电子商务以“全天候、全方位和零距离”的特点，深刻改变着传统营销模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置，推动着商贸流通业的第四次革命。依托电子商务，缩减流通环节，加快要素流动，降低交易成本，促进消费增长，是推进我市内外贸转型升级，转变经济发展方式的必由之路。
电子商务是解决当前就业困难尤其是解决大学生就业难的重要途径。
电子商务带动营销、运营、物流、培训等衍生服务的发展，催生出网店卖家、快递员、网模等职业的产生，对电子商务人才的需求越来越大；当代大学生成长于互联网高速发展的时代，电子商务的知识性、潮流性和低门槛，使越来越多的大学生选择电子商务就业创业。
电子商务是弘扬宁波商业传统和文化的有效载体。
宁波的商业文化传统底蕴深厚，宁波人自古以来就善于经商。电子商务开放、创新、诚信等诸多特性，与宁波传统的商业文化精神天然契合，随着产业的迅速普及和发展，电子商务将极大地激发宁波人经商创业的秉赋和热情，成为传统商业文化精神扎根当代，发扬光大的土壤。
从当前全国，全球电子商务发展态势看，我市加快发展电子商务到了时不我待、刻不容缓的地步。可以说未来5年是决定电商发展、经济转型最重要的5年。有专家断言，现在不应用电子商务，5年后将无商可务。如何增强各界发展电商的机遇意识和把握机会的能力也是我们当前要解决的重要课题。
马云曾说过，创业最怕就是看不见，看不起，看不懂，跟不上; 看不见对手在哪里，看不起对手，看不懂对手为什么可以变得那么强，然后就跟不上了。其实，对一个人是这样，对一个企业是这样，对于一个区域经济而言也是这样。
综合来看，我市发展电子商务具有六大优势：
一是电商发展基础良好。
二是线下品牌实力雄厚。有雅戈尔、奥克斯、维科、帅康、贝发、双鹿等一大批强势品牌企业，崛起了纺织、服装、家电、文具等众多产业集群。
三是制造业、外贸企业众多基础好。全市有生产制造企业14万家，外贸进出口企业1.2万多家中，其中外贸企业90％以上触及电子商务，占全国外贸网商总量的近10%，总量已经超过杭州、北京等城市，位居全国前列。
四是宁波临港物流优势明显。众多国际物流巨头落户在宁波，提供了良好的物流配送服务体系。
五是拥有优良的商业传统。善于经商是宁波人的重要特质之一，电子商务诸多特性，天然适宜宁波商业文化的传承发展。
六是发展电商的良好环境正在形成。
目前，我们宁波的电子商务，政府在积极推动，社会在重点关注，企业在全力应用。
卢市长在我市电子商务发展推进大会上曾指出：宁波发展电子商务可谓是“天时、地利、人和”。一是时代在呼唤。无论国内国外、市内市外、各行各业，电子商务正在迅猛推进、快速普及。二是政府在号召。上到国务院、下到县（市）区政府，都在频频出台利好政策，大力鼓励和引导。三是企业有需求。
宁波发展电子商务完全有可能后来居上，走在全市，乃至全国的前列。
二、我市电子商务发展的总体思路及下阶段工作要点
（一）总体思路及发展目标
以培育宁波经济发展新动力、新优势为宗旨，贯彻省委省政府“电商换市”发展新战略，深化“国家电子商务示范城市”建设，把电子商务作为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱来抓，以电商企业为主体，以园区建设为平台，以技术创新为动力，以专业人才为支撑，以优化服务为保障，构建门类齐全、特色鲜明、充满活力的电子商务产业体系，努力打造“国家电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。
到2017年，电子商务平台、企业、技术及产业化水平达到全国领先；模式创新能力持续增强，配套支撑服务进一步完善，各项主要发展指标和管理服务达到国际先进水平，具体目标如下：
1、全市实现网络销售额突破1800亿元，年均增长65%以上（省目标12000亿元）；
2、全市电子商务交易额超5000亿元，其中，交易额超500亿元的企业5家以上；
3、实现跨境电子商务贸易额70亿美元，占外贸出口比重达10%；
4、全市企业电子商务应用普及率达85%。
（二）宁波市电子商务下阶段工作要点
下阶段，我市将重点在以下四个方面加快推进：
一是全面推进，大力培育电子商务市场主体。
1、提升发展电子商务平台。提升发展一批专业性行业信息平台，向集信息流、商流、物流和资金流为一体的交易平台发展。争取到2017年，在港口物流、商品贸易、服务交易等领域培育一批全国知名的第三方电商平台，带动全行业电子商务发展。
2、培育发展电子商务企业。鼓励企业以电子商务统筹各类实体、虚拟资源，建立和完善网上市场营销和交易系统,由政府牵头整合网上销售的宁波名品及各大厂家的自营旗舰店，利用天猫、京东、苏宁易购等第三方平台建设宁波网上商城。
3、培育壮大电商服务业。针对电商平台和电商企业之间的业务衔接，加快发展技术服务、网络营销、仓储配送、网店建设和售后服务等电子商务服务业，形成电子商务产业链。支持甬易支付做大做强，扶持本地中小电商服务企业，推进我市电商服务体系建设。
4、继续推进电子商务产业基地建设。按照“一核多点、全面覆盖，分层建设、有序推进”的总体思路，结合“退二进三”、“三改一拆”、“腾笼换鸟”，大力盘活存量物产、土地资源，规划布局全市电子商务基地建设，促进电子商务发展各要素的集聚与整合，推动电子商务产业链各环节紧密衔接，逐步构建完善电子商务生态圈。力争创建1-2个国家级电子商务示范基地，新增3-5个省、市级电子商务示范基地。
二是重点突破，全力抓好重点工程建设。
积极实施电子商务集聚示范工程。围绕宁波创建国家电子商务示范城市和全国电商经济创新中心的总体目标，在宁波电子商务城的基础上积极打造宁波电商经济创新园区，按照“一城两区一中心”的整体规划，形成以核心区为重点，拓展区、联动区协同发展的格局。
园区核心区选址江北姚江北岸区域，规划用地总面积约3平方公里；拓展区由规划的宁波电商城物流中心和姚江新区启动区6、7号区块等组成，规划用地总面积近7平方公里。园区的联动区为宁波电子商务“一城两区一中心” 中的海曙园区，以及市内其他电子商务园区等。宁波电商经济创新园区定位全国电商经济创新中心核心区、长三角电商经济集聚区、宁波新型高端城市经济新增长极、创业创新人才梦创高地，园区着重发展“1+4”五大产业，集聚发展电子商务产业、类金融产业、智慧产业、总部经济、文创产业。
2、积极开展电子商务人才工程。新认定一批培训机构和实践基地，通过大专院校、专业培训机构、电商企业和协会合作，广泛开展电商知识普及培训和订单式专业人才培训，到2017年开展电子商务普及知识培训50万人次，专业人才培训3万人次；大力引进“3315计划”电子商务人才和团队，引进市外优秀电子商务领军人才和高级职业经理团队，开展精英人才培训200人次。
3、积极推进跨境电子商务试点工程。以海曙区、宁波保税区、宁波栎社物流保税中心和空港快件通关中心4个试点为载体，大力发展跨境贸易电子商务进出口业务，加快形成完整的产业体系和服务保障体系，推动我市跨境电商业务快速增长，继续保持全国领先水平。
4、全面推进农村电子商务发展工程。大力推进电子商务进万村工程，在余姚、宁海、慈溪、鄞州、象山、奉化成功试点的六个县（市）区继续总结推广，向北仑、镇海、江北、海曙、江东五个区全面铺开，今年新增500个农村电子商务服务点，完成三年1300个网点建设目标。
5、积极推进社区电子商务试点。推进电子商务进社区工程，鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，支持农村、社区、学校的物流（快递）投送服务网点建设，在鄞州区试点的基础上，继续向全市中心城区推广，今年将新建同城电子商务服务网点（“E邮柜”等社区智能投递终端）300个，破解城市电商物流配送“最后一百米”的难题。
三是巩固基础，逐步完善行业管理和服务机制。
1、提升电子商务产业研究水平。进一步加强电子商务专业研究和行业服务工作，继续发挥宁波市电子商务研究院和各大高校科研力量，每年完成10个左右行业课题研究。
2、筹建宁波电商产业发展基金。根据市政府有关会议纪要精神，制定完善宁波市电商产业发展基金工作方案和实施意见，建立市场化运作的宁波市电商产业发展基金。
3、搭建电商公共服务中心。积极对接省电商服务公共平台，加快打造全市电商综合服务平台、区域电商服务中心和专业性电商服务网点，逐步建成公共服务和商业服务有机结合，市、区及电商基地多层次融合互补，各种服务资源有效整合的电子商务平台联盟。
4、构建电商统计监测体系。宁波电子商务具有鲜明的特点，即以大宗贸易为主的B2B和以中小商户为主的C2C较发达，但这些数据均未纳入省商务厅的电商统计系统，下一步将全力打造宁波本地电商监测系统，完善工作机制和考核制度。
四是加强宣传，积极营造电子商务发展良好环境。
1、举办电子商务展会、论坛。鼓励各地举办市场化电商展会、论坛，加大对外推介力度，促进产品商、电子商务运营商、电子商务服务商和消费者交流学习、合作发展，同时拓展中小企业电子商务销售渠道、增加消费者对网购信心，提升本地企业网商意识。
2、积极开展示范创建活动。积极开展省、市级电子商务示范县（市）区和市级电子商务示范镇、村建设，创建国家、省、市级电子商务示范园区（基地）和企业，通过各类示范创建活动的开展，积极营造氛围，培育市场主体。
3、加大宣传力度。加大对电子商务的宣传力度，有计划地组织市级媒体开展宁波电商专版、专题、专栏宣传报道，提升电子商务的社会关注度和电商品牌知名度，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。