为进一步优化电子商务发展环境，加快“智慧凤城”建设，推动产业转型升级，实现我市经济社会全面协调可持续发展，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以应用电子商务带动现代服务业大发展为出发点，进一步增强网络消费产品供给能力，扩大信息消费需求，激发市场活力，推动我市电子商务实现跨越式发展，为凤城加快转型发展贡献力量。
二、基本原则
（一）坚持市场主导与政府引导相结合。在尊重市场规律，更好地发挥市场资源配置的基础上，加强政府引导和推动。
（二）坚持电商发展与经济转型相结合。充分借力电子商务推动战略性新兴产业发展，促进传统产业转型升级。
（三）坚持规范管理与优化环境相结合。在行业健康有序发展的基础上，优化电子商务支撑体系和发展环境。
（四）坚持重点示范与应用普及相结合。加快全社会多领域电子商务应用普及。
（五）坚持传统应用与模式创新相结合。鼓励引导企业高度关注电子商务发展趋势和重大产业变革，加快电子商务技术及模式创新。
三、主要目标
到2018年底，建立健全电子商务政策和硬环境支持体系，完善人才培养、物流配送、在线支付、信用服务等发展支撑体系，形成良好的电子商务产业生态环境，使全市企业电子商务应用水平全面提高。
（一）全面提高电子商务普及率。到2018年底，全市规模以上企业电子商务普及率达到90%以上；小微企业电子商务普及率达到80%以上；农产品交易市场、农业产业园区、农业合作社、农业龙头企业、种养大户电子商务普及率达到90%以上。
（二）全面提高电子商务应用水平。到2018年底，发展电子商务应用示范企业5家，独立运营电子商务平台企业5家，全市各类网店达到3000家，电子商务成交额达到8亿元。
（三）全面健全电子商务支撑服务体系。到2018年底，电子商务产业园运营完整、规范、顺畅，线上特产馆、网上商城达到10家。
四、重点任务
（一）着重培育电子商务示范企业。引导大型传统商贸服务企业建立电商网站，鼓励和支持电子商务骨干企业，加强国内外知名电商平台及运营商合作，积极创建县级、市级、省级、国家级电子商务示范企业，壮大电商示范企业现代科技水平和技术实力，充分发挥示范企业的引领带动作用。
（二）加快电子商务产业园建设。重点开展全市电子商务公共服务平台暨凤城市电子商务产业园建设，运用服务外包的形式，引进专业电子商务运营公司对园区进行管理，建立电子商务公共服务平台，以开展电子商务培训、电商专业化服务等多方面工作为基础，为入驻电商企业提供专业的技术支持并指导运作。通过不断完善管理机制和基础设施，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成可提供集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能服务、多业态并存的电子商务产业园区。
（三）畅通城镇电子商务下行渠道。鼓励发展以凤城本地为中心的O2O业务，建立完善的产品双行体系，合理布局线下产品展示馆和地方特产体验馆建设，开展线上线下全方位产业合作。打通城区电商下行渠道，形成“一街一馆”电商体验模式。实现科学高效运营，扶持特色产业发展，带动地方产业升级。
（四）大力发展农村电子商务。紧跟国家发展农村电子商务战略，依托凤城优势农业和农产品资源，加强与天猫、淘宝、京东商城、1号店、中国地理标志产品商城等知名电商平台合作，创建特色凤城馆。以乡镇（区）作为本地电商集聚中心，结合国内电商推出的农村电商服务中心建设规划，大力推行“一村一店”计划，全面发展农村电子商务新业态。
（五）推进商贸餐饮业电子商务应用。鼓励商贸服务企业广泛运用O2O模式，建立企业网站，展示企业形象，发布企业商品和服务信息。积极推进实体市场和虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖、产品采购、网络交易等商家对商家电子商务。
（六）促进旅游业电子商务应用。整合全市优良旅游资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和在线交易功能的旅游电子商务平台，支持旅游企业和旅游商务网站运营商合作，建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统、旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付等新型营销模式，提升旅游营销水平。
（七）积极发展民生服务业电子商务。支持企业积极创办民生类的公共服务电商平台，促进我市社区服务网格化和智能化。整合全市社区服务资源，将代购、医疗、保洁、订餐、家教、保姆等各类社区服务集成到家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变。提供面向城市居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务。推行移动电子商务普及应用，拓展移动电子商务服务新模式。鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台，深化移动网络在电子政务、企业运营、便民服务中的应用，加快“智慧凤城”建设。
（八）加快现代物流体系建设。积极发展物流配送中心、第三方物流企业，提高物流配送企业科技水平和服务质量。提升物流业信息化水平，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化物流配送体系。加大电子商务技术运用力度，促进物流信息资源共享，推进物流行业公共信息平台和行业电子商务平台有机结合，推动传统物流企业转变经营方式，快速适应现代物流业发展需要。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立凤城市电子商务推进工作领导小组（成员名单详见附件）。领导小组下设办公室在市商业局，办公室主任由市商业局局长兼任。各乡镇（区）也要成立电子商务领导小组，下设专门机构，组织、开展好本辖区电子商务工作。
（二）加大政策扶持。制定《凤城市发展电子商务优惠政策》，积极发挥市财政、金融、市场监管等扶持政策的导向和激励作用，鼓励各类企业开展电子商务应用，扶持重点电子商务项目，支持重点电子商务企业做大做强。
（三）做好宣传教育。定期对乡镇（区）及部门主要领导、分管领导开展电子商务知识培训，提高领导干部电子商务知识水平。充分利用电台、电视台、报社、政府公众信息网及各类微信公众平台等媒体，积极开展电子商务知识普及运用宣传，全面提高全市广大群众对电子商务的认知度。
（四）注重人才培养。制定符合我市电子商务产业特点的电子商务实用人才培养计划，开展电子商务知识培训、职业化培训，为全市电子商务产业发展储备人才。建设提升市电子商务人才培训基地，鼓励大学毕业生利用电子商务平台创业。依托专业电子商务培训机构，合作建立教育实践和培训基地，全面开展面向农民和下岗职工的电子商务知识培训。加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的职业经理人队伍和专业人才，为我市电子商务快速发展提供强有力的人才支撑。
（五）强化行业监管。规范电子商务经营行为，发挥商业、农经、经信、市场监管、税务、通信、金融、文化、知识产权等部门在电子商务活动中的监管职能，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序，确保我市电子商务科学、合理、快速、稳步发展。
附件：凤城市电子商务推进工作领导小组成员名单
附件
凤城市电子商务推进工作领导小组成员名单
组 长： 杜 强 市委副书记、市长
副组长： 卢学坤 市委副书记
李 刚 市委常委、常务副市长
赵洪绪 市委常委、统战部长、副市长
成 员： 李永国 市委办公室主任
辛德成 市政府办公室主任
王 辉 市委组织部常务副部长
梁书彬 市委宣传部常务副部长
王洪宝 市发改局局长
李桂海 市经信局负责人
刘卫华 市财政局局长
李增斌 市人社局局长
王兆峰 市农经局局长
隋秀义 市文广局局长
陶金芳 市市场监管局局长
崔新春 市商业局局长
娈 栾 市旅发委主任
肖福良 市科技局局长
廉春宇 市邮政局局长
陈元武 市政府督察室主任
刘 波 市妇联主席
时 红 市工商联主席
夏昌海 团市委副书记
闫宏伟 中国联通凤城分公司总经理
闫 昊 中国移动凤城分公司总经理
袁仲瑶 中国电信凤城分公司总经理