各区（县、市）、开发园区住房城乡建设主管部门，市勘察设计协会、市土木建筑学会，各勘察设计企业、施工图审查机构、建筑节能评估机构：
为进一步加强全市勘察设计行业监管，提升建设工程勘察设计工作质量水平，根据省建设厅《关于开展2023年度全省勘察设计工作检查的通知》、宁波市安全生产委员会《宁波市城镇燃气安全专项整治行动方案》有关部署要求，市住建局组织对全市勘察设计、燃气工程专项、施工图审查和建筑节能评估质量等进行了抽查，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
各地住建部门对2022年3月5日以来施工图审查合格项目进行了自查。市住建局组织近60名省、市专家，抽查了施工图已审查合格的81个项目（公共建筑23个、居住建筑46个、工业建筑7个、燃气工程5个）、免于施工图审查的低风险房建项目22个；同时，要求浙江中联审图中心对2021年以来我市24个燃气审查合格项目进行了全面自查。总体情况如下：
（一）勘察设计质量方面。勘察设计图纸设计深度基本满足规定要求，可再生能源、绿色建筑、装配式建筑、无障碍设计、海绵城市等方面政策、规范、标准在施工图设计中已较好落实，燃气项目设计均满足审查时的规范、标准和规定要求，勘察设计质量总体平稳可控。
（二）勘察设计市场方面。未发现超资质许可范围承揽业务、转包或违法分包业务，未发现伪造、转让、出借、出卖、涂改资质证书和注册资格执业证书等行为。施工图审查机构无超越资质许可范围审查、线下违规审查发放合格书以及无审查资格执业的行为，审查机构注册执业人员符合执业规定。
（三）施工图审查服务方面。此次检查结合对施工图审查机构的考核同步开展（详见附件1）。经施工图审查后的设计图纸未发现违反强条的情况，未发现存在严重安全隐患的问题。审查效率上，施工图审查一审平均用时3.53天，二审复核及发证用时1.19天，施工图审查机构的审查效率继续保持去年较高水平，高于住建部和省建设厅要求。
（四）建筑节能评估方面。此次检查的已竣工验收的8个房建项目节能设计严格执行了绿色建筑专项规划中对应的绿色建筑星级、建筑工业化、海绵城市、雨水收集、立体绿化、可再生能源、能耗监测等指标要求，能效测评指标与节能评估报告基本一致，能耗监测接入确认书及光伏数据接入确认书基本齐全。
（五）土工试验室运行方面。为减轻企业负担，此次检查结合对土工试验室的达标检查同步开展（详见附件4）。经检查，全市47家土工试验室人员配备齐整、仪器配置正确、内控制度完备、原始记录清晰、试验报告规范。此次检查的47家土工试验室全部达标，其中：优秀6家、良好14家、合格27家。
二、存在问题
（一）市内市外勘察设计水平不均衡。从总体水平上看，上海、北京等一线城市的勘察设计水平要高于本地企业，但也存在“活多人少”现象，对本地的设计业务投入力量不够，常驻宁波设计人员以市场开拓人员为主，负责勘察设计业务的设计师业务水平不高，在建设单位组织的技术交底会、工作协调会等会议，设计师业务不熟悉、专业不对口。市外较多二、三线城市勘察设计企业对本地标准不熟悉，违反强条和设计修改明显高于本地勘察设计企业。
（二）“合法不合理”信访投诉问题逐年增多。一些设计单位的设计师从“校门”进入“企业门”，缺乏生活经验，施工图设计“合法不合理”的问题明显增多，认为只要符合规范要求即可，没有充分考虑实际使用要求，给用户带来诸多不便。不少勘察设计企业内审机制不健全，建筑专业统领协调结构、暖通、给排水、电气等各专业沟通不够，造成“三审”机制流于形式。
（三）勘察设计质量水平提高不快。一些勘察设计企业对勘察设计行业缺乏情怀，只忙于拓市场、抢业务，疏于提高设计人员的能力水平，“质量是企业的生命线，是企业生存和发展的根本命脉”这一理念和要求，没有很好地落在图纸上、体现在项目中。个别施工图审查机构仍然存在只认规范、不学习政策法规，政策法规执行仍然存在时差。能评机构从节能评估到能效测评全过程监管存在“监理化”趋势。
三、下一步工作要求
（一）严格落实属地责任。近期，市住建局将对已检查项目存在问题通过其他方式印发到各地，推进属地管理、落实属地责任。请各地住建部门认真督促各建设单位、设计单位，对影响结构、消防等安全的，必须全部整改到位；已经开工建设的，要通过设计变更联系单方式进行整改，确保从源头上保障和提高质量安全水平。同时，要加强整改情况验收和检查，杜绝整改不到位现象发生。
（二）推进建筑业供给侧结构性改革。联合资规和发改部门制订出台打造城市建设精品的若干措施，弘扬建筑文化自信，繁荣设计创作，打造建筑精品。持续深化建筑师负责制应用，倡导优先在民用建筑和低风险工业建筑项目中深化试点。启动以设计单位为主导、正向设计贯穿全过程的建筑信息模型（BIM）应用试点，配合推进建设工程全生命周期数字化改革。
（三）加强勘察设计行业信用联合惩戒。统筹市场和质量关系，结合总承包管理（EPC）、全过程咨询和建筑师负责制等新型项目管理模式的发展，根据省建设厅制定的勘察设计行业信用评价办法，修订完善我市勘察设计行业信用评价体系管理办法，推进施工图审查、建筑能评全行业纳入到信用评价。同时，推进检查通报常态化，确保有检查就有通报，确保见人见事见条文、见企见图见奖惩。
 
附件：1.2023年度宁波市施工图审查机构考核结果
2.全市各类工程项目各阶段用时总体情况表
3.各地区各类工程项目各阶段用时情况表
4.2023年度土工试验室综合检查结果汇总表
5.勘察设计修改时间超时30个工作日的项目表
6.单个审查项目违反强条数2条及以上的勘察设计项目列表
7.豁免审查项目违反强条的勘察设计单位
 
 
宁波市住房和城乡建设局
2023年12月8日
 
附件1
 
2023年度宁波市施工图审查机构考核结果
 

序号	审图机构	考核得分
1	宁波市三鼎建设工程施工图审查中心	95.86
2	宁波市大华建设工程施工图审查中心	95.75
3	宁波市甬太建设工程施工图审查中心	95.29
4	宁波市设联建设工程施工图审查中心	94.57
5	宁波市中技建设工程施工图审查中心	94.29
6	宁波市建园建设工程施工图审查中心	93.57
7	宁波市科迪建设工程施工图审查中心	93.21

注：涉密线下审查项目以及年度审查业务量较小的浙江盛园、浙江精创、
浙江中联、浙江华越、浙江宝象审图机构，施工图审查费可按100%
一次性结算。
 
附件2
全市各类工程项目各阶段用时总体情况表
 

阶段   工程类别		一审时间 （平均用时）		一审修改 （平均用时）		一审修改 （超时项目）		二审及发证 （平均用时）		二审修改 （平均用时）		二审修改 超时项目		审查时间 （一审+二审）
		实际 用时	规定 用时	实际 用时	规定 用时	个数	比例	实际 用时	规定 用时	实际 用时	规定 用时	个数	比例
工业建筑（631个）		3.42	5	10.38	4	454	71.95%	1.32	2	7.78	4	293	46.63%	4.74
公共建筑（184个）		4.30	7	15.69	6	126	68.48%	1.35	2	11.30	6	99	53.80%	5.65
居住建筑（95个）		4.08	7	16.05	6	52	54.74%	1.20	2	19.00	6	62	65.26%	5.28
市政工程（256个）		3.30	7	8.27	6	123	48.05%	0.86	2	4.57	6	49	19.14%	4.16
综合用时 （日）	本地审图机构	3.53		11.23		755	64.75%	1.19		8.53		503	43.14%	4.72
	外地审图机构	6.75		9.63				4.38		11.00				15.51

注：住建部规定一审时限：大型项目15工作日，中小型项目10个工作日。
省住建厅规定一审时限：大型项目10工作日，中小型项目7个工作日。表内时间为工作日。
 
附件3
 
各地区各类工程项目各阶段用时情况表
 

阶段 工程类别		一审时间 （平均用时）		一审修改 （平均用时）		一审修改 （超时项目）		二审及发证 （平均用时）		二审修改 （平均用时）		二审修改 超时项目		审查时间（一审+二审）
		实际 用时	规定 用时	实际 用时	规定 用时	个数	比例	实际 用时	规定 用时	实际 用时	规定 用时	个数	比例
海曙区	工业建筑（23个）	3.61	5	11.22	4	20	86.96%	1.26	2	7.17	4	13	56.52%	4.87
	公共建筑（11个）	3.91	7	15.09	6	6	54.55%	0.91	2	8.64	6	5	45.45%	4.82
	居住建筑（13个）	4.38	7	16.54	6	9	69.23%	1.00	2	26.38	6	9	69.23%	5.38
	市政工程（25个）	3.16	7	7.28	6	11	44.00%	1.32	2	4.56	6	7	28.00%	4.48
江北区	工业建筑（8个）	3.50	5	9.38	4	7	87.50%	1.38	2	26.50	4	6	75.00%	4.88
	公共建筑（15个）	4.13	7	20.33	6	12	80.00%	1.20	2	12.93	6	8	53.33%	5.33
	居住建筑（5个）	4.80	7	12.60	6	1	20.00%	1.60	2	11.00	6	3	60.00%	6.40
	市政工程（23个）	3.26	7	6.65	6	7	30.43%	0.70	2	2.78	6	2	8.70%	3.96
镇海区	工业建筑（36个）	3.22	5	11.61	4	27	75.00%	1.28	2	9.53	4	19	52.78%	4.50
	公共建筑（7个）	4.71	7	14.14	6	4	57.14%	2.86	2	12.00	6	7	100.00%	12.57
	居住建筑（8个）	4.38	7	17.50	6	6	75.00%	1.38	2	8.13	6	3	37.50%	5.76
	市政工程（25个）	3.64	7	10.96	6	16	64.00%	0.88	2	5.68	6	5	20.00%	4.52
北仑区	工业建筑（27个）	3.56	5	9.96	4	23	85.19%	1.00	2	10.78	4	16	59.26%	4.56
	公共建筑（9个）	4.78	7	14.00	6	8	88.89%	1.44	2	9.44	6	5	55.56%	6.22
	居住建筑（9个）	4.11	7	11.22	6	7	77.78%	1.22	2	23.56	6	8	88.89%	5.33
	市政工程（32个）	3.44	7	7.00	6	9	28.13%	0.84	2	3.91	6	6	18.75%	4.28
鄞州区	工业建筑（32个）	3.59	5	10.28	4	23	71.88%	1.38	2	8.47	4	20	62.50%	4.97
	公共建筑（15个）	4.47	7	12.33	6	7	46.67%	1.53	2	11.00	6	7	46.67%	6.00
	居住建筑（19个）	2.68	7	4.58	6	5	26.32%	0.84	2	35.21	6	13	68.42%	3.52
	市政工程（33个）	3.58	7	9.12	6	16	48.48%	0.94	2	4.82	6	9	27.27%	4.52
奉化区	工业建筑（58个）	3.33	5	9.83	4	40	68.97%	1.05	2	7.74	4	26	44.83%	4.38
	公共建筑（15个）	4.33	7	22.93	6	14	93.33%	1.20	2	13.93	6	13	86.67%	5.53
	居住建筑（8个）	4.50	7	20.38	6	5	62.50%	1.13	2	6.63	6	5	62.50%	5.63
	市政工程（18个）	3.78	7	6.50	6	8	44.44%	1.00	2	1.50	6	0	0.00%	4.78
余姚市	工业建筑（81个）	3.52	5	7.70	4	44	54.32%	2.53	2	4.88	4	19	23.46%	6.05
	公共建筑（15个）	4.07	7	8.60	6	8	53.33%	1.27	2	7.33	6	7	46.67%	5.34
	居住建筑（9个）	4.56	7	11.33	6	6	66.67%	1.33	2	10.89	6	7	77.78%	5.89
	市政工程（33个）	2.85	7	8.15	6	21	63.64%	0.67	2	3.12	6	4	12.12%	3.52
慈溪市	工业建筑（134个）	3.45	5	12.43	4	96	71.64%	1.16	2	6.72	4	49	36.57%	4.61
	公共建筑（33个）	4.12	7	10.39	6	20	60.61%	1.21	2	9.76	6	15	45.45%	5.33
	居住建筑（9个）	4.67	7	53.00	6	5	55.56%	1.67	2	12.89	6	6	66.67%	6.34
	市政工程（15个）	2.47	7	5.80	6	4	26.67%	0.67	2	2.20	6	0	0.00%	3.14
宁海县	工业建筑（81个）	3.36	5	9.60	4	59	72.84%	0.99	2	6.36	4	39	48.15%	4.35
	公共建筑（21个）	4.00	7	18.38	6	14	66.67%	1.43	2	11.86	6	11	52.38%	5.43
	居住建筑（7个）	4.14	7	14.71	6	3	42.86%	1.29	2	13.86	6	3	42.86%	5.43
	市政工程（10个）	3.70	7	15.80	6	8	80.00%	0.80	2	7.40	6	2	20.00%	4.50
象山县	工业建筑（70个）	3.33	5	11.33	4	61	87.14%	1.21	2	10.33	4	45	64.29%	4.54
	公共建筑（16个）	4.13	7	26.56	6	16	100.00%	1.63	2	12.19	6	7	43.75%	5.76
	居住建筑（5个）	4.80	7	12.40	6	5	100.00%	1.80	2	10.20	6	4	80.00%	6.60
	市政工程（16个）	3.06	7	10.44	6	10	62.50%	1.00	2	10.94	6	10	62.50%	4.06
前湾新区	工业建筑（70个）	3.36	5	8.83	4	44	62.86%	1.13	2	7.09	4	33	47.14%	4.49
	公共建筑（17个）	3.59	7	18.59	6	13	76.47%	1.29	2	18.00	6	10	58.82%	4.88
	居住建筑（2个）	5.50	7	5.00	6	0	0.00%	0.50	2	0.50	6	0	0.00%	6.00
	市政工程（16个）	3.94	7	8.69	6	11	68.75%	1.00	2	3.81	6	3	18.75%	4.94
国家 高新区	工业建筑（6个）	3.83	5	9.33	4	5	83.33%	1.17	2	13.17	4	4	66.67%	5.00
	公共建筑（7个）	4.00	7	6.00	6	3	42.86%	0.86	2	8.00	6	4	57.14%	4.86
	居住建筑（0个）	/	7	/	6	/	/	/	2	/	6	/	/	/
	市政工程（6个）	2.50	7	4.33	6	1	16.67%	0.17	2	1.00	6	0	0.00%	2.67