4月10日,商务部2018年《调研与参考》第13期刊发 “积极打造“邻里中心”社区商业 发展新模式—宁波建设社区邻里中心的实践探索”署名文章,我市社区商业邻里中心建设经验成果面向全国推广借鉴。
自2014年始,我市以发展“社区商业邻里中心”为抓手,破解传统社区商业发展短板,促进社区商业与社会服务深度融合,形成城市中心商业与社区商业协同发展格局。
一是创新发展模式,深入推进社区商业供给侧改革。在传统社区商业的供给与需求错位,有效供给不足的背景下,我市把邻里中心建设作为社区商业供给侧结构性改革的突破口,提出居民生活服务业和社区治理转型升级的综合解决方案。目前,宁波已出台《社区商业邻里中心建设实施方案》及《社区商业邻里中心建设和运营管理规范(试行)》,全面推进社区商业邻里中心建设。
二是推进分类治理,打造邻里中心三种发展模式。我市因地制宜,分别确立了街区性街区型、组团型、摩尔型三种邻里中心发展模式。基于传统街坊式社区,打造街区型邻里中心。此类社区处于城市中心区域,商业建筑沿街而建,规模小、水平低、经营分散,政府牵头通过租金补贴等方式将个人店铺长期租给运营商,对沿街商铺进行统一招商、运营和管理,合理配置商业业态和便民服务平台。基于商住混合式社区,打造组团型邻里中心。此类社区兼容商住混合功能,布局以“前商后居、下商上居、商住分离”为主。政府引导产权持有人转让商铺经营权,由专业运行商对社区商业进行整体规划、统一招商、规范管理。基于商业综合体式社区,打造摩尔型邻里中心。此类社区业态布局相对合理,但过于注重商业功能,社区商业与社区服务的融合度不高。政府推动地产开发商将亲子、老年、家政等功能注入商业综合体,使社区商业向“社区商业+服务”转型。
三是强化服务功能,推动邻里中心与社区协同发展。坚持社区商业“回归本源”的思路,我市邻里中心集合“购物、服务、休闲、健身、文化、社交”六位一体功能,合理规划社区商业布局。同时,根据社区居民现实需要,邻里中心设立便民等多样化服务载体,为社区居民提供居家养老、宅急修、快递收发、衣物缝补、再生资源回收等贴心服务,提升社区服务质量。
四是注重培育引导,推动邻里中心市场化运营。社区商业发展、社区治理要依赖社会力量。宁波着力于深化“放管服”改革,统筹规划社区开发和市场机制运作,推动邻里中心项目实施。积极培育市场主体,通过业务指导、税收减免、租金补贴等方式,重点扶持首批5家示范企业,提升其综合竞争能力,培育新型社区商业运营管理品牌企业。
目前,我市成功建成鄞州攸品金桥水岸、江北星街坊等9个社区邻里中心,其中邻里街区有7个。2018年,正在推进建设的邻里中心(含邻里街区)有8个。