各区县(市) 、管委会住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，深化工程建设组织方式改革，加快与国际工程管理方式接轨，根据《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)、《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建市〔2017〕145号)和浙江省住房城乡建设厅《关于印发〈浙江省全过程工程咨询试点工作方案〉的通知》(建建发〔2017〕208号)等文件精神，结合我市实际，我委制定了《宁波市全过程工程咨询试点工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：宁波市全过程工程咨询试点工作实施方案

宁波市住房和城乡建设委员会

2017年8月14日

宁波市全过程工程咨询试点工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，深化工程建设组织方式改革，加快与国际工程管理方式接轨，根据《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)、《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建市〔2017〕145号)和浙江省住房城乡建设厅《关于印发〈浙江省全过程工程咨询试点工作方案〉的通知》(建建发〔2017〕208号)等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和市委市政府关于“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动要求，充分发挥市场对资源配置的决定作用，积极探索全过程工程咨询服务方式，推进工程建设组织管理模式改革，提高工程建设管理水平和整体效益，促进我市工程咨询行业整体水平和综合实力提升，助推“最多跑一次”改革工作，服务我市经济社会发展。

二、工作目标

通过全过程工程咨询试点工作，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的工程建设咨询服务企业，为培育具有国内领先水平和“走出去”拓展国际市场、参与“一带一路”项目建设能力的大型工程咨询企业打好基础;培养和引进一批复合型工程咨询管理人才，树立一批全过程工程咨询试点示范项目;建立健全全过程工程咨询的政策措施和监管制度，形成诚信自律、竞争有序的全过程工程咨询市场，使我市全过程工程咨询服务水平和质量有较大提升。

三、主要任务

(一)引导投资咨询、工程设计、监理、招标代理、造价咨询等工程咨询企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询业务。

(二)推动工程咨询企业加快供给侧结构性改革、转型升级和创新发展，增强综合实力和核心竞争力;培育一批初步具备全过程工程咨询服务能力、具有国内先进水平的工程咨询企业队伍，为工程项目建设提供全过程或“菜单式”工程咨询服务。

(三)引导建设单位委托全过程工程咨询服务，利用专业咨询队伍优势，提高项目报批效率，加快项目建设进度，提升工程质量安全管理水平，提高项目投资效益。

(四)研究在现有法律法规框架下实施全过程工程咨询的方法，探索工程总承包、装配式建筑等工程建设模式的工程咨询服务内容和方式，加快与国际工程管理方式接轨。

四、实施步骤

全过程工程咨询试点工作从今年8月份开始实施，到2018年底结束，共分三个阶段实施。

(一)调查部署阶段(2017年8月)

各地住房城乡建设行政主管部门要认真总结本区域推行工程项目管理的经验，对本区域开展工程项目管理业务的企业，以及已经完成和正在实施工程项目管理的建设项目进行调查，对有条件实行全过程工程咨询的拟建项目进行摸底，在此基础上确定本区域全过程工程咨询试点企业和试点项目，并于8月20日前将《全过程工程咨询试点企业汇总表》等(详见附件1—附件4)上报我委。

(二)全面推进阶段(2017年9月至2018年8月)

各地住房城乡建设行政主管部门要加强对试点项目实施情况的跟踪，及时了解并研究解决试点项目推进过程中出现的问题，重点关注全过程工程咨询的招标投标、合同管理、计费方式等方面的实施情况，及时给予帮助指导，并加强与发改、财政、审计和行政审批管理等部门的沟通，确保试点项目顺利推进。从2017年第四季度起，每季度第一个月10日前向我委书面上报上一季度试点工作开展情况。

(三)总结提高阶段(2018年9月至12月)

各地住房城乡建设行政主管部门要对试点工作进行全面回顾，总结试点过程中好的经验和做法，研究现行工程建设管理相关制度的适用性，提出改进意见建议，为全面推广实施全过程工程咨询提供政策支持和制度保障。各地试点工作总结于2018年底前上报我委。

五、工作要求

(一)加强组织领导。近年来，我市部分建设工程项目已经采用与全过程工程咨询相同或相近的工程项目管理(包括监理一体化服务)模式进行建设管理，并取得了较好的成效。实践证明，实行全过程工程咨询有利于促进社会资源的有效利用，有利于控制建设进度、投资和质量，有利于规范建筑市场秩序，同时也有利于工程咨询企业的转型升级。各地住房城乡建设行政主管部门要充分认识推行全过程工程咨询的重要意义，并加强对全过程工程咨询试点工作的组织领导，明确分管领导和责任部门，加强市场培育和政策引导，做好指导和服务保障工作，着力研究和解决试点过程中出现的问题，同时要结合“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动，抓好各项工作落实;要加强与发改、财政、审计、行政审批等部门的协调沟通，确保试点工作有效推进。